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    彭长林、唐小华同志在区委十二届三次全会暨区委经济工作会议上的讲话
    作者:区委办  阅读数:355   更新时间:2022年01月30日

    彭长林同志在区委十二届三次全会暨区委经济工作会议上的讲话

     

    同志们:

    区委决定,在春节前两天的腊月二十七,召开区委十二届三次全会暨区委经济工作会议,就是要求全区上下以时不我待、只争朝夕的精神状态抓好今年各项工作,特别是经济发展工作。这次会议的主要任务是坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议,省委十一届十次全会、省委经济工作会议和市委十三届二次全会暨市委经济工作会议精神,安排部署2022年经济工作,进一步统一思想、坚定信心、乘势前进,推动党中央和省委、市委确定的各项目标任务和重大举措在大安落地落实,奋力谱写全面建设社会主义现代化大安新篇章。

    刚才,小华同志全面总结了2021年经济工作完成情况,安排部署了2022年经济工作,总结很全面、很客观,部署很科学、很细致,我都赞成,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我再讲几点意见。

    一、客观总结成效,以更豁达的心胸看待大安发展

    做好今年经济工作,需要对去年经济发展总体态势有一个清醒认识和准确把握。在2021年经济形势异常严峻的情况下,全区上下加压奋进、砥砺前行,全力推动经济发展,全区GDP实现185亿元,同比增长8.9%,居全市第三,分别高于全国0.8%、全省0.7%、全市0.6%,实现了“十四五”良好开局。主要有以下几个特点。

    (一)主要经济指标创七年来新高。我们及时提出“保二争三”的奋斗目标,统一思想认识,强力调动党员干部积极性,牢牢抓住项目攻坚不动摇,狠抓企业服务和营商环境提升,下苦功夫招商引资,推动部分主要经济指标创七年新高,其中商品房销售面积增速居全市第一,规上工业增加值增速、建筑业产值增速两项指标居全市第二,GDP、农村居民人均收入两项指标居全市第三。

    (二)工业对经济增长贡献率较高。我们因时因势提出“稳一强二促三”工作思路,坚持工业强区不动摇,及时召开建筑业座谈会等专题会议,推动工业投资增速居全市第一,规上工业增加值增速达16.3%、建筑业产值增速达14.0%,均位居全市第二。

    (三)服务业呈明显企稳回升态势。服务业增加值从一二季度全市第六,提升到三季度全市第五、全年全市第四,处于企稳回升态势,服务业增加值达10.6%,居全省前列。先后创成天府旅游名县、省级全域旅游示范区,中华彩灯大世界成功入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区,彩灯线上线下相结合,线上“云观灯”超6亿人次,线下游客超130万人次,江姐故里红色教育基地建成投用,自贡恐龙文化科技产业园即将开园。

    (四)农业发展呈现快速增长势头。肉鸡现代农业园区实现从三星级直升五星级的跨越,创成全省农村改革先进县,脱贫攻坚连续两年获“好”等次,基本创成国家农村产业融合发展示范园,大威成渝现代高效特色农业带合作园区入选省星级现代农业园区培育名单,成功争取全域土地综合整治国家级试点,农业增加值达7.0%。

    (五)部分重点工作成效十分明显。第二轮环保央督反馈我区信访件共4件,数量为全市最少,同比减少63.64%;创文工作在全市三次模拟测评中两次位居第一,国家创文复评反馈问题数量全市最少;疫情防控工作成效显著,3—11岁人群疫苗全程接种率居全市第一,加强针接种率居全市第二。

    (六)党风廉政建设实现大逆转。我们胸怀“国之大者”,围绕中心服务大局促进发展,干部作风持续提升,民生诉求高效解决,群众满意度、获得感、幸福指数不断攀升,党风廉政建设社会评价实现变貌升位。

    过去一年,是全区上下负重前行、攻坚克难的一年,也是发展成果丰硕、令人自豪的一年,区委深入学习贯彻党中央大政方针和省委、市委决策部署,紧扣市委“4456”工作思路,团结带领全区人民办成了一批打基础、利长远的大事要事,解决了一批群众最关心、最直接、最现实的难点问题,党员干部精气神持续提升,实现了“十四五”良好开局。成绩来之不易,是党中央和省委、市委坚强领导的结果,是全区各级党组织和广大党员干部直面挑战、攻坚突破的结果,是41万大安人民共同奋斗、社会各界参与支持的结果。在此,我代表区四家班子,向各位同志的辛勤付出表示衷心的感谢,向奋战在各条战线上的广大党员干部群众致以崇高的敬意!

    二、深刻领会精神,以更宽阔的视野谋划大安发展

    近期,中央、省、市相继召开经济工作会议,深入分析当前经济形势,明确提出今年经济工作总体要求、主要目标、政策取向和重点任务,为我们做好全年经济工作提供了行动指南。大家要坚定以习近平经济思想为指引,在学习领会上级精神中进一步深化思想认识,坚持从全局谋划一域,以一域服务全局,以更高站位、更大力度推动县域经济行稳致远。

    (一)深刻领会习近平经济思想党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事,成功驾驭了我国经济发展大局,在实践中形成了习近平经济思想,科学回答了新时代实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题,引领中国经济实现了一次次新的突破与飞跃。尤其是2020年以来,面对复杂严峻的国际环境和新冠肺炎疫情等多重考验,中国经济逆势而上,经济总量先后突破100万亿、110万亿,脱贫攻坚战取得全面胜利、全面建成小康社会,交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷,最根本在于有习近平经济思想的科学指引。习近平经济思想内涵十分丰富,主要为“一个新发展理念”和“七个坚持”的理论框架。其中,新发展理念是一个系统的理论体系,回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题,是科学引领中国经济高质量发展必须遵循的“指挥棒”。“七个坚持”紧密联系、自成体系,坚持加强党对经济工作的集中统一领导居于首位,是总领性、根本性的;坚持以人民为中心的发展思想是经济发展的根本目的;后五个“坚持”紧紧围绕推动高质量发展进行战略谋划,从发展思路、体制机制、宏观调控、战略部署、策略方法等重要方面提出了全方位要求,是实现经济高质量发展的重要途径。

    (二)深刻领会中央和省委经济工作会议精神习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话,站在新的历史起点,统筹“两个大局”,总揽国内国际大势,深刻阐释重大理论和实践问题,全面部署今年经济工作,具有鲜明的政治性、思想性、战略性、前瞻性,为做好经济工作指明了方向、提供了根本遵循。在形势研判方面,提出“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”,这一表述与前几年“复杂严峻、存在诸多不确定性”的笼统表述相比是非常清晰精准的;指出“我国经济韧性强,长期向好的基本面不会改变”,增强了我们坚定不移做好自己的事的信心和底气。在工作方法方面,精辟概括了做好经济工作的4条规律性认识以及5个重大理论和实践问题,明确告诉了我们要围绕什么干、应该怎么干,为我们做好经济工作提供了重要方法论。在政策支撑方面,强调要打好七大政策组合拳,这些政策措施指向性、针对性强,对我们做好今年经济工作具有重要指导意义。清华书记在省委经济工作会议上的重要讲话,系统谋划和研究了9个方面重大问题,鲜明提出了四川高质量发展的现代化“九大体系”,这是省委面对诸多前所未遇的课题和挑战,充分结合四川发展经验和发展实际谋划的重大举措,抓住了破解四川发展的主要矛盾和中心任务,具有十分重要的战略意义,是新时代治蜀兴川方略的系统集成和再一次升华,既管当前又利长远,为我们更好开展经济工作指明了方向。

    (三)深刻领会市委十三届二次全会暨市委经济工作会议精神市委十三届二次全会暨市委经济工作会议是在全市实现“十四五”良好开局、向着第二个百年奋斗目标阔步前行的关键时期,召开的一次十分重要的会议,会议审议通过了两个《决定》,为全市上下进一步巩固拓展党史学习教育成果,加快建设生态文明城市指明了方向。范波书记在市委全会暨市委经济工作会议上的重要讲话明确今年全市经济增速要达到7.5%,这既符合市第十三次党代会提出的年均增速要高于全省平均水平的目标,也是自加压力、跳起摸高的示范之举,有利于引导高质量发展预期、提振市场信心,有利于调动各方面积极性。范波书记就今年经济工作部署了七项重点任务,洪扬市长在此基础上安排了十二项具体工作,这些决策部署与中央和省委经济工作会议精神是有效衔接、一体贯通的,是我们做好全年经济工作的风向标。

    在春节前夕召开区委全会暨经济工作会议,是区委经过深思熟虑和综合考量决定的。近段时间以来,我们严格执行“第一议题”制度,通过召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会等形式反复深入学习了党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省委十一届十次全会、省委经济工作会议、市委十三届二次全会暨市委经济工作会议精神,以及省委、市委分别出台的“两个决定”,确保上级各项决策部署第一时间在大安落地落实。特别是在近期,我们对标省委和市委的两个《决定》研究制定了两个《实施意见》,就是为了通过建立长效机制,引导全区广大党员干部持续从巩固拓展党史学习教育成果中汲取精神力量,从坚持生态优先绿色发展、加快建设生态文明城市中摸清发展路径,从习近平经济思想和中央、省委、市委经济工作会议精神中找到做好全年经济工作的“金钥匙”。全区各级领导干部要以高度的政治自觉贯彻好、落实好两个《实施意见》部署要求,与系统推进区委“1246”战略举措结合起来,科学谋划、一体部署、统筹推进全年各项重点工作,创造性推动党中央和省委、市委各项决策部署落到实处,加快把区第十二次党代会描绘的宏伟蓝图变为生动现实,跑出大安超常跨越和高质量发展的“加速度”。

    三、辩证看待形势,以更清醒的头脑审视大安发展

    当前,全区经济发展既面临前所未有的新机遇、新优势,也面临着诸多新问题、新挑战,只有在挑战中把握机遇,在逆境中把握主动,才能谋求新的更大突破。

    (一)发展优势逐步显现。到大安工作半年来,我听了很多、看了很多,真真切切的感受到大安发展优势正在逐步显现。具体表现为“三大优势”:一是战略地位更加凸显。全市重大项目大部分集中在大安,省级内自合作园区80平方公里核心区全部集中在大安,自贡东部新城70%面积集中在大安,成功拓展产城发展空间近40平方公里,大安已经成为自贡实现超常跨越和高质量发展的战略核心。二是发展特色更加鲜明。“江姐故里+盐龙灯”四张名片汇聚大安,成功捧回“天府旅游名县”金字招牌,创成省级全域旅游示范区,自贡恐龙文化科技产业园、中华彩灯大世界等一批重大文旅项目加快转化为产业新支撑、发展新动能,文旅产业已成为大安经济增长的重要引擎。三是城乡面貌更加靓丽。自贡东部新城、自贡东北部新城加速提质扩面,大安旧城改造实现破题,东城一号、鸿山·翡翠城等品质楼盘建成交付,桃源里、七彩魔方等商业综合体加快建设,市委党校、区妇幼保健院、区新“三馆”等民生项目投入使用,一批中心村和农家大院高质量建成,宜居宜业宜游的城乡环境加速形成。

    (二)发展机遇不断叠加。在新一轮发展规划中,中省市出台的一系列政策与我区发展实际具有极高的契合度,具体来说有“三大机遇”:一是深度开放的机遇。大安地处成渝双城经济圈辐射区域、川南城市群腹地、内自同城化发展核心区,既有国家战略赋予川南渝西“打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽”、自贡“建设区域性物流中心”带来的开放机遇,又有内自半小时通勤圈、川南半小时通达圈和成渝双核1小时联动网的良好基础,独特区位、交通优势、腹地空间不可替代。二是先行先试的机遇。大安纳入全省首批自贸协同改革先行区,入选国家农村产业融合发展示范园创建名单,成功争取国家外贸转型升级基地、大威成渝现代高效特色农业带合作园区、全域土地综合整治国家级试点、深化构建和谐劳动关系综合配套改革省级试点,等等,多重国省战略和重大机遇在大安叠加,只要我们乘势而上、主动作为,必将把发展战略转化为实实在在的项目、资金和政策支持。三是外部聚焦的机遇。无论是市级层面、还是省级层面,无论是上级领导、还是外界客商,对大安发展更为看重、更加关注。近段时间以来,省市领导陆续到大安调研,对大安的工作给予了充分肯定,我在赴北京、重庆等地招商推介时,也感到客商对大安尤为“青睐”,尤其是时空·龙门镇、七彩魔方、恐龙旅游综合服务中心等商业招商迅速,更加说明大安蕴藏着巨大的发展潜力和优势,是一块投资兴业的热土。

    (三)发展问题不容忽视在认清发展优势和发展机遇的同时,我们也不能忽视“七大问题”:一是重大项目少。2021年度全区全社会固定资产投资增速下降2.1%,市级重大项目投资在我区占比高达49%,区本级入统项目较少。二是工业支撑弱。工业承载能力差,大塘山产业园、张家坝老工业基地、大山铺铁路物流园区可用土地较少,很多项目无法落地,也难以满足现有企业扩能需求,面临企业外迁的窘境。三是收支矛盾大。去年,我区财政总收入约23.4亿元,实际支出约30亿元,支出缺口超6亿元,财政收支平衡压力明显加大。四是营商环境差。思想解放程度还不够,为企业服务不够主动,协调解决企业发展难题的力度不够。五是能力作风软。抓经济工作的视野还不够宽,用市场化手段解决问题的能力还有待提升,还存在推诿扯皮及不作为、慢作为等现象,工作作风、会风、文风还有不少差距。六是区域竞争大。环视全市其他区县,从GDP绝对值来看,2020、2021年和自流井比分别相差192亿元、212亿元,和沿滩区比分别相差50亿元、65亿元,与自流井区、沿滩区的差距越来越大。七是发展后劲弱。近年来,受土地、规划、政策等要素制约,项目谈得多、落地少,甚至招引的项目投资总量小、后劲不足、带动不强,导致存量逐年减少、增量又上不去。比如,截至2021年12月,大安区5000万元及以上投资项目在库32个、同比减少7个,在全市排名靠后。我刚才提到的这些问题,迫切需要我们客观正视,加力加压加劲予以解决,确保在新一轮县域经济竞合发展中变貌升位晋级。

    四、勇担时代重任,以更务实的举措推动大安发展

    区第十二次党代会确定的“1246”战略举措,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能干好的,需要一锤接着一锤敲、一步一个脚印向前走、一年接着一年加油干。做好2022年工作,关键在于遵循经济规律、把准自身脉搏,做足“谋”的文章;核心在于思路理念引领、瞄准靶心发力,干出“实”的业绩;根本在于转变干部作风、压实各方责任,做好“人”的工作。

    (一)聚焦动能转换,加速产业转型升级习近平总书记指出,要深化产业结构调整,构建现代产业发展新体系。在新形势新挑战面前,我们要精准对接融入全省现代产业体系,认真落实省委“24字”经济工作思路和市委“1234”经济工作思路,坚持“三抓联动”“四重并举”,深入实施“两项行动”,突出以创新驱动加快推动产业结构转型升级。

    一要加快扩大有效投资。项目对于发展而言,是抓手、是依托、是支撑、是希望。今年,我们就是要紧盯重抓项目建设,把抓项目贯穿于全年工作始终,把干劲投入到“项目三年攻坚”之中,做到“天天抓项目、月月跑项目”,形成项目源源不断、滚动发展的格局。要聚焦“十四五”规划编制实施,对现有重大项目再挖掘、再生成、再包装,聚焦产业发展和“两新一重”项目,策划包装一批站位全局、事关长远、夯基垒台的新项目、大项目。要坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干,针对每个项目推进,逐一拿出实体化实战化的作战图,加快完善“要素跟着项目走”的保障机制,不断抢时间、抓进度、赶工期,实行最严格的跟踪督查,确保实现一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“攻坚克难”、四季度“冲刺收官”。

    加快工业转型升级。工业是经济发展的“火车头”,是社会繁荣的“发动机”。要补齐工业承载不足短板,一手抓对上争取,积极争取张家坝老工业基地转型升级示范区空间拓展,协调取消一类工业项目限定,争取规划临港工业园;一手抓产业布局,要通过“一笼多鸟”“腾笼换鸟”等多种模式,优化调整产业布局,提升高端产业聚集度和承载能力。要围绕市委市政府赋予的工业发展定位,培育壮大金属复合材料产业,重点发展硬质合金、通用设备、旅游特色产品。要依托大安工业基础,支持硬质合金、汇维仕等重点企业发展壮大,引导更多上下游企业延链补链强链,打造100亿级先进材料产业;以沃轮新能源充电桩基地项目为重点,全力推动新基建产业园建设,加快新基建产业科技成果转化,打造30亿元新基建产业。要坚持创新引领,深入实施科技创新“五大行动”,支持企业、高校院所等创建国家和省级创新平台,加快培育一批高新技术领域标杆企业、“专精特新”企业和单项冠军企业。

    要培育壮大现代服务业。现代服务业的发达程度是衡量经济社会现代化水平的重要标志。要充分发挥国家外贸转型升级基地、省级现代服务业集聚区、省级传统商贸流通转型升级示范区等平台作用,加快推进传统商业向现代商业转变,推动川南皮革城、东大家居城等传统商贸业态提档升级。要深度对接成渝地区双城经济圈现代物流产业布局,积极融入自贡国家骨干冷链物流基地建设,加快建设大山铺铁路物流园区,打造多式联运现代物流体系。要大力发展“假日经济”“小店经济”“网红经济”,推广“云经济”“云消费”等消费新模式新业态,做大做强盐帮美食直播产业园,加快打造成渝地区特色消费目的地核心区域。

    要加快文旅融合发展。按照“一年巩固提升天府旅游名县创建成果、三年创成国家全域旅游示范区、五年创成国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”总目标,从更广范围、更深层次、更高水平推进我区文旅事业高质量发展,加快建设独具特色的国际文化旅游目的地。要加快制定文旅融合发展“1+7”工作推进体系,争取提级成立文旅融合示范区管委会,为文旅融合发展保驾护航。要全力保障第28届自贡国际恐龙灯会常态化运营,加快建设中华彩灯大世界二期,推进自贡恐龙文化科技产业园建成开园,积极支持三多古寨、牛佛古镇等创建4A级景区,全力打造一批天府旅游名镇名村,构建龙头带动、多点支撑、全域融合的文旅发展格局。要提速推进全域旅游公共服务体系建设,持续提升旅游市场服务质量,完善文旅科技支撑体系,营造良好旅游环境,让大安成为游客向往之地。

    (二)聚焦放开放活,加速区域协同发展党的十九届六中全会指出,改革开放是党的一次伟大觉醒。进入新发展阶段,改革开放又到了新的历史关头,我们要继续争当建设新时代深化改革扩大开放示范城市的开路先锋。

    一要全面深化改革。当前,我们迈上了全面建设社会主义现代化大安新征程,无论是新发展格局的构建,还是高质量发展的实现,都离不开全面深化改革。要持续做好两项改革“后半篇”文章,加快完善文旅融合发展核心区、现代田园农旅融合区、沿江生态融合发展区“三大片区”发展规划,一体推进“1+24+1”工作方案实施,落实好优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能四大任务,争创两项改革“后半篇”文章省级示范区。要深入推进县域集成改革,创新要素市场化配置,完善财政科技投入、科技金融服务、人才发展等体制机制。要加快推进牛佛国家全域土地综合整治试点、城镇低效用地再开发试点,落实农村承包地“三权分置”制度,探索农村集体经营性建设用地入市制度,深化农村集体产权制度改革,争取纳入全国宅基地制度改革试点。要深化财税体制改革,推进投融资体制改革,提升区属国有平台市场化运作能力。

    二要深化区域协同。“打造内自同城发展先行区”是市委赋予大安的发展定位,我们要牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念,以基础设施联通、产业协作联动、生态环境共治、公共服务共享等领域为突破,务实推进一批事项,把能干的事情先干起来。尤其要依托大山铺铁路物流园区,学习借鉴青白江模式,加强与内江毗邻区县的合作,共同打造现代综合型物流园,示范引领内自合作园区向产城融合的城市新区转变。要主动对接成渝双核加强协作,积极参与区域发展共同体建设,将与成渝地区的产业合作由简单链接向关联配套、有机对接、深度融合转变,加快推动产业链向“微笑曲线”两端延伸,着力提升在新发展格局中的参与度、连接度和影响力。

    要抓好招商引资。我们必须牢牢牵住项目投资这个“牛鼻子”,全力以赴做好“投资唱主角”这篇大文章。要在产业聚焦上求“精”,紧扣市委赋予的发展定位,突出文旅产业、金属复合材料、先进材料等重点领域,实施精准招商。要在招商工作上求“实”,时刻绷紧招商引资这根弦,按照市下目标任务,全力以赴、紧盯不放,时刻把招商引资工作抓在手上、扛在肩上。要在活动承办上求“效”,提前谋划好全年的招商引资活动,充分利用西博会、进博会等平台,有针对性地“走出去”和“请进来”,确保项目招引取得实效。要在目标考核上求“准”,坚持以项目为导向,以结果论英雄,分层分类细化目标任务,压紧压实工作责任,引导全区上下真正把思想和行动统一到招商引资工作上来。

    要优化营商环境。营商环境的好坏决定着一个地区经济发展的速度和质量。当前,我们正处在厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键时期,必须在优化营商环境上取得新突破,从拼资源、拼政策转向拼服务、拼环境。要持续优化政务环境,不断深化“放管服”改革,建立线上线下“店小二”服务体系和制度,打造“人无我有、人有我优、人优我精”的大安营商环境品牌。要持续优化社会环境,深化干部驻企首席服务制度,创新推行企业全生命周期服务机制。要持续优化法治环境,坚持文明执法、科学执法,规范行政执法自由裁量权,加快完善包容审慎监管机制,让企业家投资放心、经营安心、发展顺心、生活舒心。

    (三)聚焦宜居宜品,加速城乡共同繁荣深入践行公园城市理念,同步推动新城建设和旧城更新,大力破除城乡分割体制障碍,推动公共资源均衡配置,确保城乡融合向深层发展。

    一要推动城市更新升级。按照“山水共生、产城融合、人文互动”发展理念,深入实施功能完善、文化传承、生态修复、城市治理“四大工程”,持续提升城市融合发展能力和综合服务承载力,加快人口集聚。要协同推进自贡东部新城建设,高标准建设自贡东北部新城,统筹实施污水处理、地下管廊、城市道路等基础工程,加快完善5G网络、智能停车场、充电桩、物联网等新型基础设施,加快建设一批城市综合体,打造以职业教育为主的科教园区,构建以天骄城、川南皮革城、七彩魔方为轴心的核心商圈。要坚持“传承历史文化、延续城市肌理”理念,有序推进城市“双修”,持续深化老旧小区改造、旧城基础设施补短、公共服务提升、拆旧地块开发等工作,深化大山铺老街、凉高山老街、大安街等三大历史文化街区打造,加快推进步步高·润达城、“车立方”等项目建成运营,打造一批功能完善、环境舒适的“完整社区”,不断提高群众获得感和幸福感。

    二要加快推进乡村振兴。实施乡村振兴战略是从根本上解决“三农”问题、激发农村发展活力的重大战略举措,必须坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,争当自贡市乡村振兴“排头兵”。要严格落实“四个不摘”要求,优化完善防止返贫动态监测和帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫底线。要稳步推动脱贫帮扶政策转换为乡村振兴发展政策,扎实推进领导抓点示范村建设,在协调发展中扎实推进共同富裕,创建一批省级乡村振兴先进镇、示范村,争创省级乡村振兴成效显著县。要持续深化“美丽大安·宜居乡村”建设,扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,着力提升基础设施和公共服务水平。要切实加强和改进乡村治理,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,深入推进平安乡村建设,持续推动农村移风易俗,让乡村社会更加充满活力、和谐有序。

    三要积极发展特色农业。稳定农业是确保经济平稳发展的“定盘星”。要始终把保耕稳粮作为农业发展的前提,全面落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,持续加快高标准农田建设,将饭碗牢牢端在自己手中。要把园区建设作为推动农业高质量发展的“牛鼻子”,推动肉鸡现代农业园区争创国家现代农业产业园,争取大威成渝现代高效特色农业带合作园区、牛佛粮猪种养循环产业园创成省三星级现代农业园区,争创国家农村产业融合发展示范园、国家农业现代化示范区。要加快建设何市农产品加工基地,着力发展冷链物流、食品加工等产业,做强肉鸡、生猪、柑橘等主导产业,推动兔肉产业标准化规模化品牌化建设,打造一批区域公用品牌,做大做强全国农业产业强镇。要持续培育壮大新型农业经营主体,实施家庭农场培育工程和示范创建行动,新培育一批国省重点龙头企业、示范社、示范家庭农场。

    (四)聚焦样板打造,加速绿色低碳发展刚闭幕不久的市委十三届二次全会吹响了“坚持生态优先绿色发展、加快建设生态文明城市”的号角,同时也为我们加快推动绿色低碳发展指明了前进方向、提供了重要遵循,全区上下要认真落实区委《实施意见》各项部署,为自贡建设生态文明城市贡献大安力量。

    一要坚决打赢收官之战。今年是建设生态文明城市的开局之年,每一名党员干部都不能把自己当成是旁观者和局外人。要持续铁腕治霾,重点攻坚夏季臭氧污染、冬季PM2.5,加强挥发性有机物综合整治,落实工地管理“六必须六不准”、秸秆全域禁烧、烟花爆竹禁燃等综合措施。要强化系统治水,认真落实河(湖)长制,打好长江“十年禁渔”攻坚战,加快城乡污水收集和处理能力建设,加大农业面源污染整治力度,加强重要饮用水水源地保护力度,确保集中式饮用水水源地水质达标率100%,双河口、老翁桥断面水质达到省上规定标准。要推进科学治土,加强农用地、建设用地、工矿企业用地土壤风险管控和修复,加快完善城乡垃圾收、储、运、处置体系,保障农产品质量和人居环境安全。要持续抓好中央和省市生态环境督察问题整改,确保问题整改到位不反弹。

    二要推动绿色低碳发展。2030年前二氧化碳排放达峰是我国向世界作出的庄严承诺,习近平总书记提出了“实现减污降碳协同效应”新的总要求。我们要深刻领会把握习近平总书记的重要要求,对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进,做到两手抓、两过硬。要落实新增可再生能源和原料用能不能纳入能源消费总量控制,强化新建项目能耗论证分析,坚决遏制“两高”项目盲目发展,科学有力推动实现碳达峰碳中和目标。要做好产业结构转型升级、淘汰落后产能、清洁能源替代工作,推进园区绿色化、循环化改造,走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子。

    三要积极倡导绿色生活。良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的生态福祉。我们要树牢绿色政绩观,秉承“绿水青山就是金山银山”理念,把良好生态环境作为核心竞争力来培育,努力在生态优先、绿色发展上开新局、谱新篇。要深入开展节约型机关、节约型企业、节约型校园等创建活动,大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。要积极倡导绿色消费理念,全面推行光盘行动,鼓励购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳产品。要充分运用微信公众号、《大安》杂志、江姐讲堂等平台,广泛开展生态文明宣传教育,积极培育生态文化和生态道德,营造践行绿色发展理念的舆论环境,引导广大群众尊重自然、顺应自然、保护自然,构建资源节约型和环境友好型社会。

    (五)聚焦群众期盼,加速增进民生福祉习近平总书记强调,民生是最大的政治。要满足人民群众对美好生活的向往,我们既要把事办到老百姓心坎上,又要把钱用在刀刃上,持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

    一要千方百计促民富。我们要常思富民之策,多办富民之事,不断提高城乡居民收入,使人民群众享受到更多的发展成果。要着力推进高质量就业,落实好就业创业补助和稳岗返还政策,开展好职业技能培训,扩大公益性岗位供给,加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业扶持力度,做好托底帮扶,推进零就业家庭动态清零。要积极探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入,多渠道增加居民财产性收入。要不断完善基本养老保险和医疗保险制度,合理调整各类参保人员社保待遇。

    二要持之以恒惠民生。始终把人民群众对美好生活的向往作为我们奋斗的目标,聚焦“一老一小”、困难群众等重点群体,持续深化“我为群众办实事”实践活动,着力解决一批群众急难愁盼问题。要优先发展教育事业,深入实施盐都未来工程,持续推进城乡教育一体化发展,切实加强师资队伍建设。要加快发展医疗卫生事业,全力建设“健康大安”,持续深化医联体试点,积极推动医养融合发展,加大乡镇卫生院保障力度,全面推进中医药传承创新发展,努力让老百姓享受便捷高效的医疗卫生服务。要切实保障住房需求,扎实推进老旧小区改造,稳妥处置镇街房地产遗留问题,加快推进“四雅”安置房项目收尾,完成楼房湾水库移民安置房分房入住。

    三要全力以赴保民安。始终不忘“人民安全是国家安全的基石”,坚持底线思维,增强忧患意识,积极防范和化解各类风险隐患,确保人民安居乐业、社会安定有序。要加快推进社会治安防控体系现代化,坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,体系化、模块化推进“龙井栋长”社区治理试点,持续擦亮“红色物业”“唱票公开”等基层治理特色品牌。要加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,全力化解政府隐性债务存量,坚决防范财政金融风险。要持续抓好森林防灭火、安全生产、信访维稳等工作,提高防灾减灾救灾和应急救援能力,坚决防范和遏制各类安全事故发生。

    (六)聚焦工作落实,加速提升发展成效习近平总书记强调,如果不沉下心来抓落实,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。当前,我们既面临转型发展的巨大挑战,也迎来跨越发展的历史机遇,任务更加繁重,挑战更加艰巨,必须转变作风、狠抓落实,做建设活力包容繁荣兴旺幸福宜居新大安的坚定者、奋进者、搏击者。

    一要推动思想大解放。思想是行动的先导,如果不能解放思想,就不能创造性开展工作,就会被时代抛弃,被无声淘汰。从大安自身来看,发展缓慢滞后是“表”,体制机制不活是“里”,思想解放不够才是“根”。要大胆摒弃一切盲目、守旧、固步自封的旧思想,勇于冲破“盆地意识”“盐井意识”,跳出大安看大安,以更大的视野、更全局的观念谋发展、促开放。要坚持“近学成都、远学苏州、对标昆山”,在学习借鉴中解放思想,注重借鉴吸收先进地区的好经验好做法,立足实际加以消化和吸收,切实用思想解放的成果解决好大安发展的问题。要克服以往因循守旧、按部就班的保守心态,破除小富即安、小进则满的传统思想,摒弃体制弊端,打破政策限制,敢闯新路、敢出新招,奋力开辟大安发展新境界。

    二要推动能力大提升。当今世界知识爆炸,产业日新月异,每个人都面临知识恐慌、本领恐慌,唯有主动识变应变、学习提升,真刀真枪锤炼能力,才能跟得上时代步伐、适应事业发展。要善于学,将学习作为终身的习惯,主动加强学习,深入学、辩证学、带着问题学,不断提高理论素养、知识水平和领导能力,不断适应新的工作需要,特别要在现代金融、现代科技、城乡建设、生态文明等领域狠下功夫研究,做行业“专家”。要勤于思,坚持思考问题,不断更新观念,善于多角度观察、分析、处理问题,通过思考、钻研,不断提高个人整体素质,不断提高业务熟练程度,不断提高服务群众的能力。要精于炼,把“读万卷书”和“挑千斤担”结合起来,持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断提高工作能力和水平。

    三要推动作风大转变。在当前形势下,坚持苦干实干,就是要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当。要弘扬奋斗精神,对区委区政府部署的重大项目、重点工作、重要事项,要把进度安排往前赶,以“事不过夜抓落实”的硬朗作风,做到工作立说立行、任务日清月结。要弘扬奉献精神,对国之大者心中有数,时刻以党的事业为重,以人民的利益为重,以大安跨越发展为重,自觉做到“吃苦在前,甘于奉献”,以党员干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。要学习昆山“敢于争第一,善于创唯一”精神,始终坚持“比学赶超争一流,矢志拼搏创一流,善作善成当一流”,敢与快的赛、好的比、强的争,任何工作都要在全省、全市找准坐标,争当优秀、争当样板,在自己任期内,干好一批实事、干成几件大事,让自己所负责的工作在全省、全市有位次、有影响。

    最后,我再强调当前几项重点工作。

    是抓好开门红工作。春节临近,一月份即将过去,时间越来越紧。要狠抓任务分解,进一步细化“时间表”和“路线图”,将责任落实到具体单位、具体人员,确保各项工作有人抓、有人管、不落空、出成效。要狠抓项目工作,精心谋划储备项目,做好项目入库入统、项目包装等,千方百计推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。要狠抓对上争取,抢抓当前重要窗口期,加大到市跑省进京频次,力争更多的项目进入国省市盘子,更多的政策、资金向大安倾斜。要狠抓目标考核,充分发挥目标管理明确任务、监督考核、奖惩引导、推动工作、促进发展的作用,督促引导各级各部门瞄准靶心、迎难而上、奋发有为。

    是抓好疫情防控工作。当前,国内外疫情形势依旧严峻,春节来临,到(返)区人员增多,疫情传播风险增加。全区上下要高度重视,严格落实中央及省、市有关疫情防控部署要求,确保工作不打折、不走样、不变通、不犹豫。要压紧压实四方责任,坚持人物环境同防,守牢外防输入关口。要加强重点人员监管,强化返乡人员及“红黄码”人员摸排核查,确保重点人员第一时间管控到位。要加强重点场所监管,严格控制聚集性活动,特别要从严从实做好农村地区疫情防控工作。要及时总结市区疫情防控应急演练经验教训,进一步完善工作体系、优化应急预案、熟悉处置流程,加强人员培训,做好应急准备。要加快疫苗接种,筑牢免疫屏障。

    是抓好安全生产工作。临近年关,生产经营活跃,返乡和到区旅游人车增多,中华彩灯大世界、恐龙博物馆等景区景点进入客流高峰,安全形势严峻复杂。要树牢人民至上、生命至上的理念,一刻不放松,一点不大意,牢牢绷紧安全生产这根弦。各镇街、各部门要各负其责,管好辖区、管好行业,持续开展隐患排查整治,各级领导干部要带队开展督导检查,层层落实安全责任,织密织牢安全之网。要切实抓好烟花爆竹禁燃禁放工作,进一步强化联合执法、日常巡查巡逻,严肃查处各类违法违规行为,确保我区空气质量持续向好。

    是抓好值班值守工作。全区各级各部门主要负责同志要切实担负起第一责任人责任,严格落实领导干部带班、值班人员24小时值守等制度,严格按照相关规定加强信息报送,确保值班值守落到实处。区纪委监委、区委目标绩效办要采取明察暗访、随机抽查等方式,对值班值守情况加强监督,对工作责任不落实、管理不到位、擅自离岗等的问题,要严肃查处问责。

    是抓好廉洁过节工作。各级党委(党组)要切实履行主体责任,同步推动党组织主要负责人“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”一体落实。要通过发送廉政短信、开展警示教育、通报曝光典型案例等方式,向党员干部早打招呼、早提要求、早敲“警钟”。全区各级纪检监察组织要加强监督检查,聚焦“四风”隐形变异,严肃查处违规收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴、收送电子红包、快递收送礼品等问题。

    同志们,走出会场,就是战场。今年的各项任务十分繁重,希望大家始终围绕目标来抓,围绕问题来干,大力弘扬江姐精神品格和自贡城市品格,以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加创新的办法、更加扎实的举措,汇聚起加快建设活力包容繁荣兴旺幸福宜居新大安的强大能量,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

     

    唐小华同志在区委十二届三次全会暨区委经济工作会议上的讲话

     

    各位领导,同志们:

    刚刚过去的2021年,非同寻常,极不容易。在各种困难和压力交织叠加的情况下,全区上下顾全大局,精诚团结,负重拼搏,统筹疫情防控和经济社会发展,取得了来之不易的成绩。实现地区生产总值185.04亿元、增长8.9%,农业增加值24.59亿元、增长7.0%,规模以上工业增加值增长16.3%,服务业增加值77.4亿元、增长10.6%,社会消费品零售总额74.73亿元、增长17.9%,地方一般公共预算收入5.1亿元、增长16.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、10.1%。全年争取到位中央和省级资金22.2亿元,实施重大项目159个,完成投资143.89亿元。

    这些成绩的取得来之不易,但我们还要做好迎接更大挑战的准备。2022年,将召开党的二十大,做好经济工作十分重要,我们要深入学习领会中央和省委、市委经济工作会议精神,紧紧围绕经济建设这一中心,坚持稳字当头、稳中求进,直面问题,拼搏实干,全力保持经济合理增速,保持社会大局和谐稳定。重点要抓好以下六个方面的工作。

    一、将项目建设作为促投资稳增长的“火车头”,狠抓项目争取和落地推动

    要以项目建设为纲,来拉动和承载经济发展。主要做好3件事:对上争取,对外招引和落地保障。

    一是精准加强对上争取。争取是关键,特别是在当前需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下,要准确把握国家宏观政策、微观政策、结构政策等“七大政策取向”,抓住岁末年初上级部门确定项目“盘子”的窗口期,结合我区实际,扎实做好项目包装准备工作,切实提高项目谋划针对性和申报成功率,全力确保自贡职业技术学院二期、立华牧业冷鲜禽肉加工项目等61个项目纳入国家和省、市盘子。春节后,区政府还将再次专题研究项目争取、包装、推动工作,相关部门要提前思考谋划、做好准备。

    二是务实开展项目招引。要围绕配套成渝和承接东部产业转移,紧盯产业转型升级方向,靶向制定全年招商计划,加大与东部沿海地区、天府新区天府总部商务区及江津德感工业园区等的合作。实质推进南方经贸集团大宗物资贸易业务、页岩气采气水综合处理、高端液晶显示屏制造等重点项目洽谈。力争引进亿元以上重大项目20个,10亿元以上特别重大项目4个,累计到位省外固定资产投资70亿元以上。

    三是强化项目落地保障。主要有4个方面的工作,在机制保障上,要落实好县级领导联系重大项目制度,坚持“一站式、一条龙”服务,实行“一个项目、一套方案、一支队伍、一抓到底”,快速解决项目落地有关问题。在用地保障上,项目牵头部门、自然资源部门、项目所在镇街要强化沟通配合协调,提前为项目落地做好规划调整、征地拆迁等工作,全力保障项目建设用地。在资金保障上,要多渠道筹集建设资金,探索运用更多金融工具,提高民间投资积极性。更大力度争取更多中央预算内投资资金,力争到位各类资金30亿元以上。在其他保障上,要提高行政审批效率,强化水、电、气、网等全过程要素供给,为项目快速落地保驾护航。确保全年实施重大项目150个以上,全社会固定资产投资增长6%以上。

    二、将产业发展作为经济建设的“主心骨”,持续推动产业转型和提质增效

    一是改旧培新,增强制造业核心竞争力。既要坚决淘汰落后产能,又要有序实施双碳战略,确保减碳不减生产力,主要做好5个方面的工作。一要加快园区建设,结合新一轮国土空间规划,积极争取张家坝老工业基地空间拓展,布局建设新材料产业园、大塘山特色产业园、张家坝新基建产业园,推动张马片区现有企业转型升级。加快建设大安区农产品加工基地,力争兔肉产业化及盐帮美食观光园建成。二要加快现有产业转型升级,围绕装备制造、先进材料等现有发展基础较好的产业,增强产业链供应链韧性和优势,推动硬质合金、汇维仕等支柱企业技改扩能,加快传统产业数字化转型,确保新增“上云”企业20户以上。三要加大企业的招引力度,结合园区现状,合理配置智能终端剩余承载空间,围绕医药制造、智能制造产业,加快制定有针对性的招商引资办法,重点招引“上楼”企业,力争签约企业4户以上。四要提升园区管理水平,区工业园区管委会等相关部门及国有平台公司,要加强对园区运营管理、产业发展方向方面的学习和把握,借鉴学习其他地区先进经验,优化运行机制。五要更大力度支持本土企业做大做强,加快完善本土企业扶持政策,帮助企业开拓市场,激发活力,力争全年新增规上工业企业3户以上、亿元以上企业1户,工业投资增长15%以上。

    二是引爆文旅,激发服务业新动能重点是依托独具特色文旅名城三年行动计划,巩固天府旅游名县创建成果,争创国家全域旅游示范区。重点做好6件事。一要全力保障自贡恐龙文化科技产业园顺利开园、中华彩灯大世界常态化运营,力争启动盐味里·大山铺老街改造。二要办好一批活动,继续办好梨花风筝等传统主题活动,用好青龙湖优质生态旅游资源,组织办好半程马拉松赛等一批高人气体育赛事。三要打造一批品牌,用好用活“四张名片”核心资源,加强与周边地区景区景点合作,策划推出一批精品研学游线路。特别是要增强江姐故里红色教育基地文化地标影响力,力促大山铺镇争创天府旅游名镇,同步创成一批天府旅游名牌。四要促进商旅一体发展,围绕彩灯大世界、恐龙文化科技产业园等做好服务配套,变人气为商气,变商气为财气,大力发展特色餐饮住宿业,培育发展“文创经济”、“网络经济”、“夜间经济”,力争步步高·润达城、七彩魔方、川南音乐文化广场建成运营。五要加强旅游秩序的维护,严格落实好《提升文化旅游市场服务质量工作方案》,以及《文化旅游市场游客高峰时段分级响应方案》,并根据实际情况及时完善调整。要加强对餐饮、住宿等行业的监管,提升从业者的诚信意识和服务意识,严格按照行业标准和规范进行服务,共同维护旅游市场正常秩序。六要做实国家外贸转型升级基地,做活商贸物流产业,加快区域物流中心建设,完善铁路物流园区基础设施,力争签约落户2至3户企业,全年新培育外贸主体2家以上、力争实现外贸进出口总额18亿元以上,新增限上规上服务业单位10户以上、亿元企业2户以上。

    三是推进乡村全面振兴壮大特色农业产业。我们的空间体量决定了农业必须走、也只能走特色发展之路。重点抓好4件事:一要抓好粮食安全和生猪保供。要严格保护耕地,确保粮食安全,粮食产量要稳定在11万吨以上。落实逆周期调节生猪产能要求,确保全年出栏生猪在18万头以上。二要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。做好防止返贫监测和帮扶,稳步将脱贫帮扶政策转换为乡村振兴发展政策,重点依托农业特色产业,进一步完善利益联结机制,发展壮大农村集体经济,促农增收,确保脱贫户人均纯收入达到1.2万元。三要加快农业品牌培育。大力发展“一村一品”,培强做大一批新型经营主体,打造一批区域公共品牌,提高萝卜、生姜、花椒、菊花等本土特色农产品知名度。四要建好农业园区。持续壮大肉鸡现代农业园区,推进大威成渝现代高效特色农业带合作园区建设,高效实施牛佛国家级全域土地综合整治试点项目,提速沱江粮猪种养循环园区打造,做强肉鸡、生猪、柑橘三大主导产业,力争年产值达到11.6亿元。

    三、将改革开放作为加快发展的“推进器”,充分激发生产动力和区域活力

    一是深入推进重点领域改革。主要从以下5个方面入手。一要坚持“多规合一”,加快编制乡村国土空间规划,以高质量规划,引领两项改革“后半篇”文章走深走实。二要加快国有企业“1+N+1”经营管理体系建设,提速推进国企实体化进程。三要深入推进预算管理制度改革,努力提高财政支出效益。四要深化实施商事制度改革和工程建设项目审批“6532”改革,全面落实新的“组合式”减税降费和支持政策。五要持续推进中小学“五项管理”,贯彻落实义务教育“双减”政策。

    二是深入实施创新驱动引领。省市高度重视创新驱动,相继出台了省“科创十条”和市“科技创新37条”,我们要围绕贯彻落实市委城市创新“5553”行动计划。重点做好以下3个方面的工作。一要加大创新投入,积极引导东方龙源、威鹏电缆等企业增加研发投入,强化技术攻坚,提高市场竞争力。扩大财政扶持企业发展专项奖励范围,加大对科研投入较高单位的倾斜力度。二要强化创新平台建设,谋划建设总部经济及创新创业孵化中心,鼓励企业组建创新联合体,推进科技攻关和成果转化,推动企业与高校、院所深化产学研合作。力争新增市级以上技术创新平台5家、院士(专家)工作站1个,培育认定高新技术企业2户,科技型中小企业备案入库20户以上。三要营造创新创造的氛围,强化知识产权保护。支持群众创新创业,发放创业补贴并协调解决创业担保贷款400万元以上。

    三是深入推进对外开放合作。在机制上,要主动对接《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》及其联合实施方案,加快落实《内江自贡同城化发展总体方案》,加强与内江毗邻区县对接联系,探索建立财税合作等机制。在通道建设上,要加快大山铺西南(自贡)国际陆港建设,确保大山铺铁路物流园铁路专用线建成投用。加快推动北环快速通道建成通车,配合做好S309、S427、自永高速、内自快速通道建设相关工作,开工建设S213,提速燎北路北段等东北部新城路网体系建设,进一步畅通与毗邻区县间“毛细血管”,吸引和方便更多人群到大安创业安家。在产业合作上,做好“何凌”、“牛桂”内自同城起步区建设准备工作,配合推动建设内自合作园区。积极承接沿海发达地区产业梯度转移,发展“飞地经济”。鼓励引导各类企业“走出去”,推动外向型经济更好发展。

    四、将城市建设作为高质量发展的“主战场”,持续完善功能和提升品质

    主要做好旧城的有机更新与新城的功能完善。一是有序实施旧城改造。深入实施城市更新行动,紧盯老旧小区改造、道路硬化、绿化、排污、供水等方面,突出“老大安”文化传承,提升城市品质;加快推进扇子坝、马草山及大安旧城二期棚户区改造,完成盐厂宿舍等5个老旧小区改造,启动文峰山等7个老旧小区改造,争取步步高·润达城建成开业,实现旧城人气恢复和聚集。二是持续完善新城功能。一方面要坚决落实市委市政府战略部署,千方百计做好服务保障,配合推动东部新城项目建设。加强协调对接,完成东部第二污水处理厂配套管网等一批基础设施建设。另一方面要高标准实施东北部新城建设,提速完善路网体系,加快中皓新能源汽车充换电综合服务站、柳家湾高端农超市场、董家邻里中心等配套设施建设。要向上争取,优化和调整新城规划和功能布局,更好适应当前形势的发展和需要,促进职住平衡,实现以城聚产、以产兴城、产城融合。要围绕借好中华彩灯大世界、恐龙文化科技产业园发展的势,聚焦体现文旅名城和天府旅游名县相关特色,加速进行旅游化改造。

    五、将民生改善作为践行为民初心的“落脚点”,着力办好实事和保障民生

    我们一切工作的初衷,都是为了让群众生活得更好。今年要重点抓好以下6个方面的工作。一是要促进群众就业增收。坚持就业优先,拓宽就业渠道,突出做好退役军人、农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶,力争实现城镇新增就业3700人以上,农村劳动力转移就业稳定保持在10万人以上。二是要完善教育卫生体系。全面做好“盐都未来工程”中期评估,促进城乡义务教育优质均衡发展,开工建设自贡燎原实验学校(暂命名),完成凤凰学校扩建、回龙第二幼儿园建设。要把重本上线率作为衡量教育工作的根本指标,狠抓高中教育,为全市教育事业多做贡献。加快建设区人民医院内科大楼,完善乡镇卫生院整体保障功能。三是要强化“一老一小”及弱势群体服务保障。落实好80周岁以上老人高龄津贴发放,开展关心留守儿童、关爱残疾人系列活动,弘扬尊老爱幼传统美德。四是要围绕群众安居,全力推进“四雅”安置房项目收尾,完成楼房湾水库移民安置房分房入住,推进和平、柳家湾安置房建设,完成一碗水、铸钢印象安置房分房交房。五是要做好兜底保障,为8200名困难群众代缴基本养老保险费,向低保对象、特困人员、困难残疾人等特殊困难群体发放补助救助资金。六是要继续做好节假日免费开放机关事业单位停车场工作,免费开放“区三馆”及一批学校体育场地,分批分步让所有边远地区义务教育段农村学生,免费参观江姐故里红色教育基地、燊海井、“区三馆”、禁毒教育基地。

    六、将风险防范作为经济社会和谐稳定的“防火墙”,更好统筹发展和安全

    发展和安全是“1”和“0”的关系。我们要重点从以下5个方面守好底线。一是要从严从实抓好疫情常态化精准防控,压紧压实“四方责任”,做好前置摸排,强化重点区域、重点场所、重点人群分类管控,落实多点触发监测预警和平战转换机制,动态完善疫情防控体系,持续提高应急反应处置能力。二是要全力落实中央和省级环保督察整改要求,做好“回头看”迎检准备。严格落实“河湖长制”“林长制”、长江流域“十年禁渔”。持续抓好农业面源污染防治,认真抓好水污染源头治理,确保国省控断面水质全面稳定达标。要持续开展道路扬尘和涉挥发性有机物行业企业综合整治,严禁露天焚烧,推进烟花爆竹全域全时禁燃禁放,千方百计力保PM2.5、PM10浓度持续下降。深入开展疑似污染地块调查、风险评估和治理修复,推动生态环境质量全面提升。三是要持续开展安全生产专项整治三年行动,抓好百日安全生产大会战,全面排查整治城镇燃气、危化品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、食品药品、森林防灭火等领域安全隐患,坚决防范重特大事故。要全面开展自然灾害综合风险普查,加强实战演练和应急物资储备,提高应对极端天气防大灾防巨灾能力。要加强财政运行管理和专项资金使用管理,坚决兜牢“三保底线”,明确责任、分类施策、精准拆弹,坚决防范财政金融风险。要坚持“一楼一策”分类化解房地产风险隐患,防止风险传导扩散。五是要大力推进平安大安建设,完善社会治安防控体系,依托“雪亮工程”“天网工程”,提升基层治理智能化水平。严厉打击电信诈骗、非法集资、吸毒贩毒等违法犯罪活动。妥善做好农民工工资支付、值班值守等工作,统筹推进“治重化积”、领导包案化解信访积案、初信初访办理等重点任务,为迎接党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会氛围。