彭长林同志在十二届区纪委二次全会上的讲话

（2022年2月17日）

同志们：

今天我们召开区纪委十二届二次全会，主要任务是认真学习贯彻十九届中央纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神以及省纪委十一届六次全会、市纪委十三届二次全会精神，总结我区2021年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2022年重点任务。刚才，大家观看了反腐败警示教育片，学习了中央纪委和省纪委、市纪委全会精神，邹勇同志通报了2021年镇街、区级部门党风廉政建设责任制考核结果和区委常委会会议议定事项及区委区政府主要领导批示交办事项等落实情况。稍后，如荣同志还将代表区纪委常委会作工作报告，报告已经区委常委会会议审议通过，请大家切实扛牢责任，不折不扣抓好落实。下面，我围绕“怎么学、怎么看、怎么干、怎么管”讲四点意见。

一、围绕“怎么学”：要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，坚决扛牢全面从严治党的使命担当

1月18日至20日，习近平总书记出席十九届中央纪委六次全会并发表重要讲话，用“六个必须”深刻总结了新时代党的自我革命的成功实践，用“九个坚持”精辟概括了对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识，作出了“四个任重道远”的形势判断，发出了在新征程上坚持不懈把全面从严治党向纵深推进的新的动员令，这是坚定的政治宣言、深刻的党课教育、鲜明的方向指引，为我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命、走好新的赶考之路提供了根本遵循，是做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的行动指南。在省、市纪委全会上，省委彭清华书记、市委范波书记分别从全省、全市层面，作了全面部署、提出了具体要求。全区各级党组织和纪检监察组织要深入学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市纪委全会精神，切实把思想和行动统一到上级各项决策部署上来，结合大安实际抓好贯彻落实。

一要深刻把握“两个确立”的决定性意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，以钉钉子精神把管党治党要求落实落细，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，全面从严治党取得了历史性、开创性成就。这些成就的取得，关键在党，关键在党中央权威，关键在核心。实践证明，“两个确立”是历史选择、是实践证明、是民心所向。我们要深刻把握“两个确立”的决定性意义，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，转化为对马克思主义的坚贞信仰、对中国特色社会主义的坚定信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强信心，转化为做好各项工作的实际行动。

二要深刻把握勇于自我革命的实践内涵。勇于自我革命是我们党最大的优势，是我们党永葆青春活力的强大支撑。百年来，我们党通过自我净化，过滤杂质、割除毒瘤，不断纯洁党的队伍；通过自我完善，补短板、强弱项、固根本，不断提升党的长期执政能力；通过自我革新，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，在革故鼎新中开辟未来；通过自我提高，向书本学习、向实践学习、向人民群众学习，不断增强执政本领。我们要牢牢把握党以伟大自我革命引领伟大社会革命的历史逻辑，坚决做到“六个必须”“九个坚持”，进一步提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

三要深刻把握反腐败斗争永远在路上的严峻形势。习近平总书记强调，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。这些谆谆告诫，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚定决心，体现了对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的精准判断。我们必须清醒认识到，全面从严治党依然任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，要保持赶考的清醒和坚定，切实增强顽强意志和必胜信念，始终保持力度不减、尺度不松，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性问题作斗争。

二、围绕“怎么看”：要清醒认识我区全面从严治党的总体形势，不断增强勇于自我革命的信心决心

开局关系全局，起步决定后势。2021年是具有里程碑意义的一年，在市委的坚强领导下，区委深入贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，凝心聚力、锐意进取，团结带领全区人民办成了一批打基础、利长远的大事要事，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的难点问题，推动全面从严治党取得了新的重要成果，为“十四五”开好局、起好步提供了有力政治保障。

从成效来看：一看责任压实。我们认真贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛牢管党治党政治责任，推动党史学习教育走深走实，“四全四有”全域党建持续深化，换届工作平稳有序，党员干部精气神持续提升。二看党风廉政建设。我们胸怀“国之大者”，围绕中心服务大局促进发展，干部作风持续向好，民生诉求有效解决，党风廉政建设社会评价实现变貌升位。三看专项治理。我们坚决做到“两个维护”，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为政治监督重要任务，扎实开展“4+2+2”重点行业领域系统治理、粮食购销领域腐败等问题专项整治，常态化开展疫情防控、脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接等专项监督，深入推进雷洪金、陈吉明、曾明全、吴革严重违纪违法案“以案促改”，严肃查处违反政治纪律典型案件2件、处分3人，区域政治生态持续好转。四看“四风”整顿。我们大力弘扬党的光荣传统和优良作风，深入推进作风整顿专项行动，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严防“四风”问题反弹回潮，严肃查处违反中央八项规定精神问题27个、问责处理37人。五看惩贪治腐。我们始终保持惩贪治腐高压态势，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，全年运用“四种形态”处理219人次，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。

同志们，成绩来之不易，值得肯定，但我们也要保持清醒，正视问题。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出的“四个任重道远”直戳要害，省、市纪委全会剖析的全面从严治党存在的突出问题，在大安也不同程度地存在，主要表现在主体责任落实不够到位、为民服务意识不够强、作风建设要求不够严、制度规矩执行不够紧等方面，大家要引起高度重视。

从问题来看：一是主体责任落实有差距。2021年，聚焦党中央和省委、市委、区委决策部署落实情况，开展政治监督47次，发现问题212个。从近年来查处的案件情况看，有的单位重业务轻党建，弱化了主体责任的落实，照单履责还不到位。有的做“两面派”、当“两面人”，严重违反政治纪律和政治规矩。全市面上也有类似的案例。有的党员干部精神空虚，不信马列信鬼神，不信组织信大师。有的政治意识不强、敏感性不足、主动性不够，把中省市重大决策部署当成一般性工作进行安排，没有站在讲政治的高度推进落实。二是解决民生诉求有差距。2021年，聚焦群众关心关切，严肃查处群众身边腐败和作风问题85个，问责处理121人。有的干部为民宗旨不牢，对群众反映强烈的热点难点问题解决思路不优、办法不多，甚至吃拿卡要、雁过拔毛。有的单位深入基层与群众面对面的时间少，不敢、不愿去碰一些解决难度大、涉及面广、群众反映强烈的老大难问题，导致这些问题长期得不到解决或者进展缓慢，群众对此意见较大。三是作风建设有差距。2021年，深入开展形式主义、官僚主义问题专项整治，严防“四风”反弹复燃，查处违反形式主义、官僚主义问题17个，问责处理23人。有的党员干部“不敢为”，怕风险，不敢啃“硬骨头”，面对困难瞻前顾后，有求稳心理，怕被问责，过于爱惜自己的羽毛，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气和大胆负责的勇气。有的“不愿为”，抱着“少干少错、不干不错”“多一事不如少一事”的心态和“为了不出事，宁可不干事”“能拖就拖、能慢就慢”的作风，对待工作无动于衷，不愿主动参与、不愿牵头，遇事能推则推、能躲则躲。有的“不想为”，存在“躺平”思想，对待工作不思进取、安于现状，不积极不主动，被动接受、消极应付。四是红线意识、底线思维还有差距。2021年，全区共处分党员领导干部93人，其中乡科级27人，涉嫌犯罪移送司法机关9人，采取留置措施3人。有的领导干部违反中央八项规定精神收受红包礼金、接受管理服务对象宴请，有的甘于被围猎，违规干预和插手工程招投标。除了区内的案例，范波书记在市纪委全会上，通报的典型案例也很具有警示意义。一些领导干部把公权变成为亲属谋利的私器，有的配偶利用职务影响大发不义之财，自身腐败常常伴随“衙内腐败”。有的心存侥幸，置三令五申于不顾，对法律无知无畏以身试法，饮酒驾驶、醉酒驾驶屡禁不止。

这些问题充分印证了党中央和省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的科学判断，再次警醒我们必须坚决摒弃全面从严治党已经严到位、严到底的错误思想，把“严”的主基调长期坚持下去，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题做斗争。

三、围绕“怎么干”：要坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，以新成效引领和保障全区经济社会高质量发展

善谋者行达，实干者乃成。今年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，也是贯彻落实“十四五”发展规划的关键一年，纵深推进全面从严治党、营造风清气正政治生态十分重要。全区各级党组织要切实扛牢责任，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，推动全面从严治党乘势而上、再接再厉，为大安高质量发展提供坚强政治保障。

一抓思想政治建设。习近平总书记在党的十九大报告中首次提出“党的政治建设是党的根本性建设”的重大论断，要求“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，体现了加强政治建设的极端重要性。要坚定政治信仰。严格执行“第一议题”制度，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、决定性作用，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严守党的政治纪律和政治规矩。结合汲取党的历史正反两方面经验，扎实抓好党章党规党纪教育和政治纪律政治规矩教育，严格落实重大事项请示报告制度，开展经常性政治体检，持续抓好庸俗腐朽政治文化专项整治，严肃查处“七个有之”行为和“两面人”。要持续巩固拓展党史学习教育成果。建立常态化、长效化机制，持之以恒推进党史学习、教育、宣传，引导全区广大党员干部持续从巩固拓展党史学习教育成果中汲取精神力量，不断厚植勤廉文化土壤，把勤廉文化与大安红色基因紧密结合，用良好的政治文化滋养政治生态。

二抓政治监督。纪检监察机关的首要职责、第一职责是监督，最根本的是加强政治监督。要紧紧围绕“两个维护”强化监督。充分发挥政治机关、监督专责机关作用，把工作布局、工作力量聚焦在监督推动各级党组织做到“两个维护”上，确保全区广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧紧围绕党中央和省委、市委、区委决策部署强化监督。全面准确把握“十四五”规划各项要求，聚焦“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设等“国之大者”，聚焦“一干多支”、推动绿色低碳优势产业高质量发展等“省之要者”，聚焦新时代深化改革扩大开放示范城市建设等自贡要事和区委“1246”战略举措进行监督检查，加快推动重点领域、重大项目、重大创新、重大平台不断取得新的突破，推动改革发展稳定各项任务落地落实落到位。要紧紧围绕民生民利强化监督。始终把赢得民心民意、汇集民智民力作为监督的重要发力点，集中纠治就业、教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”问题，深入开展“清廉医保”“一卡通”等专项治理，努力保障党中央关于惠民富民、促进共同富裕各项政策落实落细落到位；要巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，严厉惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让人民群众从具体问题的解决中不断感受到公平正义。

三抓机制构建。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持之以恒正风肃纪反腐，坚定不移打虎拍蝇猎狐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。但新形势下，我们依然面临着许多严峻挑战，党内还存在着许多亟待解决的问题，必须下大气力解决。要保持高压态势，强化“不敢腐”的震慑。全区各级纪检监察组织要持续以“零容忍”的态度惩治腐败，强化靶向治理、精准施治，坚持动真碰硬，突出重点对象、重点领域、重点环节，紧盯管人、管事、管钱、管物、管项目、管审批等廉政风险比较高的岗位，严肃查处政治问题和经济问题交织、权力和资本勾连的腐败分子，严肃查处侵害群众利益、与民争利夺利的“硕鼠”“蛀虫”。要完善制度体系，扎牢“不能腐”的笼子。要结合纪检、组织、巡察、审计等部门的职能职责，聚焦权力运行，系统梳理在监督检查、执纪执法、巡视巡察、专项检查和审计中发现的问题，精准查找导致腐败滋生的制度根源，从源头上消除权力的寻租空间；要加强党内法规制度建设，探索和总结更加科学、更加严密、更加有效的反腐败举措，把权力关进制度的笼子，堵塞制度漏洞，督促党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，形成“不能腐”的客观制约。要强化警示教育，形成“不想腐”的自觉。要充分用好警示教育这把“利剑”，坚持线上与线下、提醒与监督、正面与反面教育相结合，抓在日常、严在经常，让警示教育入脑入心，切实筑牢党员干部廉政思想堤坝；要充分发挥江姐故里红色教育基地、邓萍同志事迹陈列馆、燊海井市级廉洁基地等具有大安地方特色的廉洁文化教育基地作用，不断提高党员领导干部党性觉悟，切实增强“不想腐”的自觉。

四抓作风建设。习近平总书记强调，“四风”是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。如果“四风”得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系。全区上下务必要深刻警醒“四风”问题的严重危害，增强扫除“四风”的自觉性。要毫不松懈抓严抓实中央八项规定精神这个铁规矩。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定精神和区委区政府十二项规定及其实施细则，牢记区委“八项提醒”“九条告诫”，坚持以“铁纪”治顽疾、以“铁腕”正作风，严肃查处有令不行、有禁不止的发展乱象；把过紧日子作为常态，严肃财经纪律，打好行政开支的“铁算盘”，切实把各方面资金管好用好，坚决杜绝违反财经纪律行为的发生。要持续纠治形式主义、官僚主义。范波书记在市纪委全会上提出“人一辈子要做点事情，能为人民群众做点事情就更有意义”。各级领导干部要树立正确政绩观，坚持实事求是，知责于心、履责于行，把该管的事情管好、该担的责任担起来，尊重客观实际和群众需求，多做为民造福的实事好事；广大党员干部要聚焦联系群众、服务群众，聚焦履职尽责、服务经济社会发展，持续纠治贯彻上级重大决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是装样子、搞花架子、盲目铺摊子等突出问题；各级纪检监察组织要强化对加重基层负担行为的监督问责，更好为基层干部干事创业松绑赋能。

四、围绕“怎么管”：要坚决扛牢管党治党根本政治责任，以坚如磐石的定力锤炼作风过硬干部队伍

党的十九届六中全会提出，要源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部，特别是优秀年轻干部。区委高度重视干部工作，去年通过换届选拔出了一批“群众满意、组织放心、政治过硬、能力突出、作风优良”的干部。大家都肩负着从严管党治党、促进改革发展稳定的双重重任，组织寄予厚望、群众充满期盼、社会各界高度关注。怎样把这批干部打造成政治过硬、本领过硬、作风过硬的队伍，至关重要。

一要管好“关键少数”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把管党治党作为治国理政的鲜明特点，推动各级党组织书记强化管党意识、落实治党责任，全面从严治党成效显著。实践充分证明，只有各级党组织书记党建责任履行到位，全面从严治党才能真正落到实处。全区各级党组织要坚持从政治上看全面从严治党，自觉履行主体责任，从讲政治的高度找差距补短板，切实发挥好党委领导作用，旗帜鲜明支持纪检监察组织依规依纪依法履行职责，落实好“把方向、管大局、保落实”的职责。各级纪检监察组织要坚守职责定位，认真履行协助职责和监督责任，把监督关口前移到事前、落实到日常，盯住重点人重点事，敢于亮剑、善于斗争，一体推进“三不”，切实推动全面从严治党向纵深发展。党组织书记和班子成员要认真对照党中央出台的加强对“一把手”和领导班子监督的意见，省委“17条措施”和市委“1+3+6”监督规范，在重大决策部署落实、重大工程项目建设、政府采购、“三重一大”决策制度等方面，以上率下、带头示范；要敢抓真管，把“严”的主基调落实到抓关键少数上、体现到抓早抓小上，一级带着一级干，种好自己的责任田。

二要管好年轻干部。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话时强调，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。省委彭清华书记和市委范波书记也在省、市纪委全会上对加强年轻干部教育管理监督作出了重要指示，体现了党中央和省委、市委对年轻干部队伍建设的高度重视。去年以来，通过集中换届，一大批“80”后、“90”后年轻干部走上领导岗位，担起推动全区发展的时代重任，年轻干部选拔出来了就要培养好、管理好，越是重点选拔的越要重点管理，越有培养潜力的越要严格要求，绝不能选了任了就放任不管了，要坚决防止一些年轻干部“前脚刚踏上仕途，后脚就走入歧途”。从我区情况看，2017年以来，我区共查处“80后”党员干部112人，因涉嫌犯罪移送司法机关9人，有的违反廉洁纪律收受他人红包礼金，有的违反国家法律贪污贿赂问题严重。在全市面上，也有很多典型案例。这些都警示我们必须要从严从实加强年轻干部教育管理监督，防止“早节”不保，统筹做好年轻干部“选育管用”。要把好政治关。把对党忠诚作为选拔年轻干部的首要标准，必须确保选的苗子政治上过硬、作风上过硬，引导年轻干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要把好教育关。坚持把基层一线作为培养锻炼优秀年轻干部的主阵地，为年轻干部定制集廉政教育课、警示教育活动、座谈交流会、廉政知识测试于一体的专属“廉政套餐”，引导年轻干部严守纪法规矩。要把好监督关。各级党组织要把加强年轻干部监督管理摆在突出位置，党组织书记亲自管、亲自抓，帮年轻干部把好成长的“方向盘”，系好廉洁的“安全带”，加强日常管理、“田间管理”，经常提醒教育、及时“修枝剪叶”，促进年轻干部始终保持健康情趣、廉洁操守、高尚情操。

三要管好纪检队伍。“纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质，以党性立身做事”。这是习近平总书记对纪检监察队伍寄予的厚望。全区各级纪检监察组织和纪检监察干部必须牢记“打铁必须自身硬”，从严从实加强自身建设，在推动全面从严治党、正风肃纪反腐新征程中，奋发有为、再立新功。要做信念坚定、对党忠诚的表率。持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，加强理想信念和忠诚教育，弘扬伟大建党精神，以新时代党的创新理论凝神铸魂，以理论上的清醒保证政治上的坚定。要做求真务实、担当实干的表率。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。坚持实事求是，严格依照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序行使纪检监察权。要做严格自律、清正廉洁的表率。全区纪检监察干部要自觉接受最严格的约束和监督，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”，坚决防止“灯下黑”，为全区党员干部树立严格自律的标杆。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆赶考姿态，忠诚履职尽责，踔厉奋发、笃行不怠，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设活力包容繁荣兴旺幸福宜居新大安提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!